Пользователи добавляются с Публичного раздела самостоятельно путем регистрации на сайте, либо с Административного раздела вручную администратором. 

Управление доступом - одна из основных обязанностей администратора сайта. 

Как это можно сделать в "1С-Битрикс: Управление сайтом" читайте по ссылке: https://dev.1c-bitrix.ru/learning/course/?COURSE_ID=35&CHAPTER_ID=04504&LESSON_PATH=...

Каждый посетитель сайта относится к одной или нескольким группам пользователей сайта. Какой уровень прав есть у группы, такой же уровень прав есть и у пользователя.  

Подробнее читайте по ссылке: https://dev.1c-bitrix.ru/learning/course/?COURSE_ID=35&CHAPTER_ID=04503&LESSON_PATH=...